Die EU-Verteidigungsbeschaffung sollte sich nicht auf ein einziges europäisches System konzentrieren, sondern vielmehr auf die Förderung der Entwicklung durch mehrere wettbewerbsfähige Programme zur Förderung von Innovationen, sagte Carsten Stawitzki, Leiter der Rüstungsabteilung des deutschen Verteidigungsministeriums, gegenüber Euractiv.
In einem Interview vor der Eröffnung eines Brüsseler Büros für das Bundesamt für Ausrüstung, Informationstechnik und Nutzung der Bundeswehr, kurz BAAINBw, argumentierte Stawitzki, dass die Bemühungen der EU, einen einheitlichen europäischen Verteidigungsmarkt zu schaffen, Gefahr laufen, den technologischen Wettbewerb zu ersticken, indem sie die gemeinsame Beschaffung gegenüber der Entwicklung konkurrierender Systeme fördern.
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„Meiner Meinung nach gibt es ein Grundverständnis, das in Brüssel noch nicht verinnerlicht wurde“, sagte Stawitzki. „Wir müssen weg vom vergaberechtlichen Wettbewerb, der zur Harmonisierung des europäischen Verteidigungsmarktes führt, hin zum technologischen Wettbewerb, um die besten Produkte für unsere Sicherheit und Verteidigung zu gewährleisten.“
Er sagte, Europa sollte in wettbewerbsfähige Technologien investieren, um die beste militärische Ausrüstung herzustellen, und verwies als Beispiel auf das Beschaffungsmodell der Ukraine während des Krieges.
Das neue Büro der BAAINBw in Brüssel soll voraussichtlich im September oder Oktober mit einem Team von 25 bis 30 Mitarbeitern eröffnet werden, sagte Stawitzki. Dadurch können deutsche Beamte direkt mit der Europäischen Kommission und anderen EU-Institutionen interagieren.
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Man ist nicht immer besser
Die EU hat die jüngsten Verteidigungsvorschriften auf die Schaffung eines einheitlichen europäischen Verteidigungsmarktes ausgerichtet, um die Interoperabilität zu verbessern und die Kosten durch Verringerung der Anzahl nationaler Verteidigungssysteme zu senken.
Allerdings werde dies die Wettbewerber dazu zwingen, Joint Ventures zu gründen, um ein gemeinsames Produkt zu entwickeln, argumentierte Stawitzki. „Wenn ich technische Kompetenz haben möchte, um das beste Produkt zu bekommen, muss ich bereit sein, die nötigen Mittel zu investieren und zwei oder drei Produkte zumindest teilweise als Prototypen zu entwickeln.“
Das Brüsseler Büro möchte diesen grundlegenden ideologischen Unterschied überbrücken.
„Wenn wir uns direkt in Brüssel mit denen zusammensetzen können, die die Vorschriften wirklich ändern können, dann werden wir große Fortschritte machen“, sagte Stawitzki. Es würde es den Deutschen ermöglichen, der Kommission und anderen Impulse zu geben, „anstatt hinterher zu sagen: ‚Sie hatten dort in Brüssel gute Absichten, aber wir schaffen es einfach nicht, dass es funktioniert.‘“
„Diese Niederlassung in Brüssel ist nicht nur auf die EU-Institutionen ausgerichtet, sondern für mich auch eine Außenstelle für Industriepartner, insbesondere zur Durchführung von Marktanalysen“, sagte Stawitzki weiter.
Wenn du schnell gehen willst, geh alleine.
Deutschland wurde von einigen europäischen Partnern wegen seiner Aufrüstung kritisiert, vor allem weil es im Alleingang agierte und überwiegend inländischen Akteuren oder Nicht-EU-Unternehmen zugute kam. Dies, obwohl Verteidigungskommissar Andrius Kubilius darauf bestand, dass durch eine gemeinsame Beschaffung in der gesamten EU bis zu 30 % der Kosten eingespart werden könnten.
Stawitzki verteidigte den Ansatz und sagte, dass die deutschen Rüstungskäufe von der Notwendigkeit bestimmt würden, das Land bis 2029 auf die Abschreckung eines möglichen russischen Angriffs vorzubereiten, sodass wenig Zeit für langwierige multinationale Programme bleibe.
„Alles rund um 2029 wird vor allem von dem Motto getrieben: ‚Wer schnell gehen will, geht alleine‘“, sagte er.
Was Stawitzki mit Kubilius übereinstimmt, ist die Notwendigkeit, nicht nach der perfekten, oft teuren Lösung zu suchen. Deshalb hat Berlin seine Beschaffungsagentur angewiesen, der schnellen Lieferung den Vorrang vor individuellen Anforderungen zu geben.
„Im Jahr 2022 haben wir unserer Beschaffungsabteilung gesagt, dass Geschwindigkeit an erster Stelle steht, dann Kosten, und deshalb müssen Sie Ihre Anforderungen reduzieren (vergessen Sie die Haute Couture und die vergoldete Lösung), denn ‚gut genug‘ ist gut genug“, sagte er.
Laut Stawitzki sei Berlin weiterhin daran interessiert, seine Partner einzubeziehen, da das bevorzugte Ergebnis kompatible oder sogar identische Teams zwischen den Verbündeten auf dem Schlachtfeld wären.
„Jedes Mal, wenn ich ein Waffenprojekt starte, schaue ich zunächst innerhalb Europas nach, ob es einen Partner gibt, der bereits ein vergleichbares Produkt hat, das den Anforderungen entspricht“, sagte er.
Er argumentierte jedoch, dass sich die meisten europäischen Nationen „derzeit auf nationale statt auf aggregierte Aufrüstung konzentrieren“ und dass multinationale Programme oft durch Verhandlungen über industrielle Arbeitsteilung und Einsatzregeln gebremst werden.
„Dann werden die Dinge so komplex, dass ich in einer Beschaffungsagentur sage: ‚Bevor ich das alles herausgefunden habe, gehe ich alleine, weil ich schnell sein muss.‘ Anstatt: ‚Ich möchte weit kommen und ich möchte gemeinsam gehen.‘ Letztendlich ist es das, was wir wirklich erreichen wollen“, sagte er.
Deregulierung reicht nicht aus
Stawitzki begrüßte die jüngsten EU-Bemühungen zum Bürokratieabbau für Rüstungsunternehmen, sagte aber, sie gingen nicht weit genug und argumentierte, dass diese Bemühungen „wie folgt zusammengefasst werden können: Wir regulieren die Deregulierung.“
Die Europäische Kommission hat bereits höhere Schwellenwerte für die Befreiung von Verteidigungsaufträgen von den Vorschriften für das öffentliche Beschaffungswesen vorgeschlagen und wird voraussichtlich noch in diesem Jahr, pünktlich zur Eröffnung des neuen deutschen Büros, eine umfassendere Überprüfung des EU-Vergaberechts für Verteidigungsgüter vorlegen.
„Eigentlich wäre ich glücklicher gewesen, wenn wir den Mut gehabt hätten, ein zwei- oder dreijähriges Moratorium zu verhängen und bestimmte Regelungen vorübergehend außer Kraft zu setzen“, sagte Stawitzki und argumentierte, dass eine solche Pause es Europas Verteidigungsindustrie und Beschaffungsbehörden ermöglichen würde, die Aufrüstung zu beschleunigen.
Das Original finden Sie hier.